媒体记者是记者招待会的客体,其新闻报道需要借助政府信息的有效公开；同时,他又以新闻报道者身份出现,作为信道对政府信息进行再次把关与过滤,最终制成新闻成品。但是,记者除新闻报道者角色外同时兼有国家公民的角色,必须遵守国家关于国家安全、信息保密等方面的法规法条。各国政府都特别重视对出境信息的控制,一旦媒体的新闻报道不利于政府的对外政策,就会受到严厉的惩罚。“9.11”事件后,美国之音不顾政府劝阻,坚持播出塔利班领导人奥马尔的讲话录音,对政府的战争动员造成负面影响。为了惩戒美国之音,政府削减了它的经费,撤销了台长,主管的广播局局长也受到牵连。各国政府还对有条件参与国际传播的媒体进行限制性规定。中国新闻出版署1990年颁布《报纸管理暂行规定》指出,任何报纸不得刊载“煽动抗拒、破坏宪法和法律实施的”,“煽动颠覆人民民主专政政权和破坏制度,分裂国家或煽动叛乱,暴乱的”,和“煽动反对中国共产党领导的”内容。
美国职业记者兄弟会1973年制定的《职业道德准则》规定,新闻工作者公开承认,根据职业道德标准的要求,记者负有保护新闻来源的责任；德国政府自觉遵守“当局有提供信息的责任”的规定,经常保持与新闻媒体的沟通。但在特殊情况下,政府有权封锁新闻,拒绝回答细节和尚属保密阶段的问题。德国《信息安全法》对此作出了明确的规定；《土耳其报业伦理信条》第7条规定,记者应对新闻来源保守职业秘密；《智利报业道德信条》第7条规定,新闻从业人员应保守消息来源的秘密,除非透露后于公众有益；《以色列新闻记者道德信条》第8条规定,报人不得背信透露新闻来源；报人不应泄露因职业关系而获得机密资料,或透露他服务单位的内幕消息；报人与报纸应自行约束,不刊载“请勿发表”的消息,亦不得将此种消息转告其他刊物,或与该报无关的人士；等等。
我国政府为维护国家安全,在保守国家机密方面对新闻媒体也作出相关规定。1951年6月8日公布了《保守国家秘密暂行条例》,第11条指出,凡报刊公布、电台广播的新闻、论文、资料等,内容均不得涉及国家机密；各通讯社、报馆、广播电台、出版机关均应订定发布新闻、论文、资料的保密审查办法。1983年12月,国家广播电视部颁布了《保密暂行规定》,第13条规定,全国性的重大政治活动,中央重要文件、决议、决策、法令的公布,要严格按照中央规定的时间、范围、口径。一切尚未决定或虽经决定尚未公布的国家事务,以及一切应该保密的国家事务,一律不得在广播电视中宣传。1988年9月5日通过了《中华人民共和国保守国家秘密法》,第20条规定,报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电影的制作和播放,应当遵守有关保密规定,不得泄露国家秘密。
1991年1月,中华全国新闻工作者协会《中国新闻工作者职业道德准则》规定,保守党、国家、军队和科技、金融、商情等秘密,注意保护国家的利益和安全,并在1997年1月修订为“严格保守党和国家的秘密,自觉维护国家的利益和安全”。1992年6月12日国家保密局、中央对外宣传小组、新闻出版署、广播电影电视部联合公布了《新闻出版保密规定》。1994年3月12日新闻出版署发出《关于防止在出版物中泄露国家秘密的通知》。1996年12月中旬,在全国保密工作会议上,江泽民指出,“保密工作历来是党和国家的一项重要工作。革命战争年代,保密就是保生存,保胜利。和平建设期间,保密就是保安全,保发展。在新的历史时期,保密工作做得好不好,也直接影响着改革开放和现代化建设的进展。”2000年6月,中宣部、新闻出版署制定了《违纪违规报刊警告制度实施细则》。
从逻辑上讲,当政府记者招待会的发展与一国的政治民主化程度相匹配时,政府记者招待会使公众通过媒体了解政府的政务、政策,是政务透明和信息公开的便捷途径,同时也是真正保障公众知情权的有效手段。信息的有效公开是记者招待会不可避免的重要问题。在政府方面,存在的主要问题有,某些政府机构对国家安全和国家机密的界定缺乏严格的界定标准和解释规范,对某些专门权力部门不及时发布信息、发布不完全真实信息、不该保密的信息以保密为由不予透露等的行为缺乏必要的问责制度,致使一些权力机关随意以国家安全为借口堵塞新闻言路和舆论监督,不发、迟发、淡化、模糊新闻信息以转移媒体与公众视线。美国政府就经常在记者招待会上以诽谤罪、保密权、战时安全等名义威胁新闻记者。欧洲国家的政府也同样用公共秩序、国家安全为借口控制政府记者招待会的信息传递。从媒体方面看,存在的突出问题是,某些记者滥用新闻采访权和媒体监督权,在新闻报道特别是在对外报道和危机报道方面,不懂、不顾国家关于保密的法律法规,不适当地强调新闻真实性和公众知情权,从客观上给国家安全和国家利益带来危害。
在融媒体环境下，新闻记者应当充分把握自身角色定位，清楚认识自身的职责及义务，以便更有效地开展新闻工作，为人们提供更加理想的新闻服务。融媒体时代的来临是顺应时代的发展，是一种发展的趋势，更是人类信息传播历史上一个全新的起点。 面对这样关键时刻，新闻记者一定要保留其本心，严守底线， 对自身的角色进行清晰的定位。只有这样，才能保证其自身 和行业的发展不会受到时代发展的冲击，才能够保证我国的媒体事业蒸蒸日上。
